Aos dois dias do mês de setembro de 2008, foi iniciado às 10:30 horas, reunião ordinária do Instituto MOSAP, na sua Sede SHCGN 702/703 Bloco E loja 37, 2º andar – Prédio do SINDIRECEITA. Com a seguinte ordem do dia: Pauta da Reunião: 1 - Informes do MOSAP em eventos /// 2 – Audiências ao MOSAP /// 3 – Mobilização relativa as PECs de interesse dos Servidores Públicos e Audiências com o Presidente da Câmara e Senado./// 4 - Assuntos Gerais. O presidente Edison Guilherme Haubert compôs a mesa com a 1ª vice-presidente, Misma Rosa Suhett, o diretor de administração, João Bosco Siqueira da Silva e a secretária ad-hoc, Josepha Britto. Saudou os presentes, representantes das seguintes entidades filiadas: ADPF (José Dauly Cardoso), ADUFRGS (Lúcio Hagemann), ANASPS (Neusa Vieira Lopes de Castro), ANFIP (Misma Rosa Suhett), ANPAF e APOSFUB (José Machado Cardoso), APAFISP (José Américo Espíndola Pimenta), APAMPESP (Hilda Rodrigues do Tanque), ASDNER (Nilza Ávila Ribeiro), ASFAGRO/ANFFA (João Bosco Siqueira da Silva), FEBRAFITE (Lirando de Azevedo Jacundá), FENAFISP (Aparecida Bernadete Donadon Faria), SINAIT (Hugo Carvalho Moreira), SINDILEGIS (Edison Guilherme Haubert), SINDIQUINZE (José Jorge Clemente de Souza e Magali Dagmar Marcondes), SINDIRECEITA (Helenita Nascimento e Maria Cristina Leão), SINTE-PE (Maria Eliete Maia), UNAFISCO SINDICAL (Clotilde Guimarães), UPRB-Casa do Inspetor (Adelmir Antonio Junior), DIAP (Antonio Augusto de Queiroz) e FRENTE em Defesa da Previdência (Josepha Britto). Ata – O presidente se referiu à ata da reunião anterior, que foi submetida à apreciação dos presentes. Foi aprovada, mesmo assim o presidente comentou diversos pontos contidos no texto, inclusive reafirmando aprovação da reunião nos dias 5 e 6 de Dezembro, da Diretoria e do Conselho Consultivo, quando juntos festejaremos o aniversário de 60 anos de casamento do Domingos e D. Dirce. Falamos das consignações e da esperada audiência com o Dr. Duvanier, no Ministério do Planejamento, também do expediente preparado pela Dra. Nilza que se juntou a outros que ele já havia recebido e nenhum deles resultou em resposta. Aprovada a ata, que está à disposição de todos no site do MOSAP. Pauta - 1 - Informe do MOSAP em eventos - O MOSAP, representado pelo presidente e por outros diretores de entidades filiadas, esteve presente em diversos eventos: Dia 29.07 – reunião SISEJUFE no Rio de Janeiro, falando sobre a PEC 555 e a Ação da OEA; Dia 15.08 – Seminário na AFIPERJ sobre Reforma Tributário no Rio de Janeiro, ao qual compareceu o Favila; Dia 25.08 - 13º CONAFEPE, Congresso dos membros da Polícia Estadual, ao qual compareceu o diretor de administração, João Bosco Siqueira da Silva; Dia 26.08 – em São Paulo, o seminário realizado pelo Unafisco Sindical: “Seguridade social no Serviço Público: Tendências e Desafios”; Dias 27 a 29.08 – Encontro em Ouro Preto, do SITRAEMG, onde abordamos a ação da OEA e outras pendências, como Paridade, a PEC 555, etc; Dia 28.08 - no Plenário do Senado Federal – homenagem ao Fórum Social Mundial que, em 2009, será realizado em Belém, com o lema "Um outro mundo é possível”.O MOSAP foi representado pelo diretor de administração, João Bosco Siqueira da Silva; Dia 29.08 – evento do SINAIT em Fortaleza, compareceram os diretores da ADAUF-CE (Iberê Guimarães Aguiar e Franquiberto dos Santos Pessoa) representando o Instituto MOSAP. Pauta - 2 – Audiências ao MOSAP - 3 – Mobilização relativa as PECs de interesse dos Servidores Públicos e Audiências com o Presidente da Câmara e Senado. Tanto no Senado como na Câmara, temos tido constantes encontros com parlamentares e colegas de entidades. Junto com o Dr. Magno, presidente do SINDILEGIS, esteve tratando da PEC 555/2006. Há algumas pendências na formação da Comissão Especial. O Dr. Magno Melo, Presidente do Sindilegis e que ainda atua como Consultor Legislativo está em contato permanente com parlamentares. Outras matérias continuam com a mesma situação – a PEC 441 precisa ter a Comissão Especial recriada, e como ela contém vários temas – subteto, paridade das pensões, doenças incapacitantes, estamos sentindo maior dificuldade. Estamos solicitando audiência com o presidente da Câmara, Dep. Arlindo Chinaglia; o presidente do Senado chegou a marcar, mas aconteceu um problema e precisa ser remarcada, segundo nos disse seu chefe de gabinete. Houve reunião com representante do Dr Duvanier, no Ministério do Planejamento, para tratar do assunto Consignações – decreto 6386. Este decreto fere os princípios da Constituição, que dá direito a todos utilizarem o desconto em folha. O MOSAP pretende a modificação da portaria. Como já prevíamos, a audiência acabou sendo com a chefa de gabinete, e o presidente foi acompanhado pelos diretores Nilza Ávila Ribeiro – Bolívar Steinmetz –José Machado Cardoso e Clotilde Guimarães. Este assunto foi bem discutido, com a participação do presidente, e dos diretores João Bosco, Misma, Neusa, Nilza, Machado, havendo uma série de informações para todos os presentes, a saber: - o decreto será prorrogado até 30.11, não para atender nossos apelos, mas devido a problemas do grupo de governo encarregado do assunto; – não há disposição de mudar o número limite de associados, que está fixado em 700 associados em como o valor mínimo para contribuição – 1%; - cada entidade tem uma situação específica e, portanto as ações serão individuais; - aqueles que têm outras fontes de desconto não pretendem atender; - em virtude do novo prazo haverá um aditamento, e os processos serão analisados de forma individual, a greve dos correios acarretou atrasos para algumas entidades; - A Neusa sugeriu que não entrem na Justiça, para não dificultar a análise dos processos. Os trabalhos vêm sendo realizados em regime de mutirão. Quando necessitarem de algum documento, eles solicitam através de e-mail ou por telefone. Machado (ANPAF E APOSFUB) lembra que a chefe de gabinete, D. Marcela, nem faz parte do serviço público. Quanto ao direito do associado e da associação é um caso de Justiça e não vai poder parar. Misma concorda com essa preocupação, pois as pessoas foram colocadas lá e não entendem e nem têm compromisso com o servidor público. Ontem uma colega nossa encontrou o ministro do Planejamento e insistiu em falar do assunto. Ele perguntou: - Tem isso lá no decreto?... Nilza questiona o fato de haver descontos de seguro de bancos privados, mais de 15 associados tiveram desconto errado. Edison repete sugestão da Nilza: - nós devemos escrever a todos os parlamentares, ao Presidente da República, aos ministros da área, a membros do Judiciário, da OAB, pois se ficarmos quietos agora, não podemos prever o que ainda poderá vir. O MOSAP tem compromisso com os aposentados e pensionistas e com suas associações. O que o MOSAP pode fazer (e já está fazendo) é apoiar, fazer gestão e pressão, fazer petições em nome das entidades, como coadjuvante. Em razão do que foi exposto, sugiro que o MOSAP escreva a todas as autoridades, falando de suas entidades, e as entidades, por sua vez, citem suas ligações com o MOSAP. Já que vão prorrogar o decreto é possível tentar alguma coisa. Como têm sido mais constantes as iniciativas de Misma, Neusa e Nilza, o presidente solicitou que elas formassem um núcleo de ação, de maneira que as demais entidades recebam orientação e ajuda no seu trabalho, embora seja individual. Todos aprovam. Pauta 4 – Assuntos Gerais - Perguntado sobre a tramitação da ação da OEA, o presidente responde que permanece a decisão da Comissão, que determinou a juntada das demais – Unafisco – Sindicato dos Médicos - CONAMP - à ação do MOSAP e está aguardando a indicação de um só advogado, representando as quatro entidades. Aliás, o UNAFISCO confirma que seu advogado trouxe esta notícia quando esteve recentemente em Washington. São informações que o MOSAP tem enviado para as entidades que compõem a denúncia; Nosso advogado tem ido lá mensalmente e o MOSAP envia essas informações para as entidades que compõem a denúncia; representando o Unafisco, também esteve em Washington o Dr. Antonio Roberto Barbosa. EDISON responde a MARIA ELIETE – precisamos fechar a questão do advogado único para cuidar da PE-644.05-Brasil, conforme a Comissão determinou. Há um novo advogado em lugar da Dra. Andréa Reppetto. Entrou uma brasileira, Dra. Ana Silva agora é um paraguaio, Dr. Mario Lopez. O Dr. Luis Afonso já tem conversado com ele algumas vezes. Temos a presunção de que a admissibilidade está implícita, da maneira como tramitou, mas não foi declarada. HELENITA – Sugere uma apresentação individual aos novos integrantes da Comissão, além da parte técnica falar da parte sentimental. A lista dos que já foram indicados será disponibilizada. MACHADO – diz que não há como fazer um acordo entre os advogados para a continuidade, pois vai ser difícil que cada um abandone a sua causa. EDISON diz que essa idéia já surgiu, mas a Comissão pediu a indicação única e falamos com nosso advogado, sugerindo que cada um pudesse cuidar de seus associados. Ele está tendo um bom entendimento com o novo advogado. DOMINGOS TRAVESSO – Conforme já aprovado, vamos promover reunião da Diretoria e do Conselho Consultivo, nos dias 5 e 6 de Dezembro em Balneário de Camboriú, aproveitando para festejar os 60 anos de matrimônio do nosso mentor. A propósito, a maneira como os idosos estão sendo tratados pelos planos de saúde. Seria motivo para surgir um outro MOSAP. Reforma Tributária - A ANFIP, após a realização de diversos seminários, que são uma preparação para o principal evento, no dia 29 de outubro no Nereu Ramos, quando esperamos a maior participação e resultados substanciais para todos, com indicação clara de prejuízos para a Seguridade Social e seu orçamento.Clotilde fala que em agosto o senador Paim apresentou uma nova PEC (nº 036), que precisará sofrer emenda. Essa PEC traz a Paridade para as pensionistas e devemos conversar com o senador. A PEC 12 – dos Precatórios – os deputados que votaram na CCJ disseram que têm esperanças de conseguir avanços no Plenário, com emendas, e então a matéria de volta a CCJ. A pressão dos municípios é muito grande, ainda mais com as eleições. Se a PEC for aprovada, vai acabar no leilão, muita gente já vendeu e muitos ainda venderão, com grande defasagem. Dr.LIRANDO informa que a FEBRAFITE está colocando inserções na Rede Globo falando sobre fiscalização. O professor Lúcio Hagemann discorre sobre a intenção de criação do Sindicato Nacional dos professores das Universidades Federais. HILDA – fala do PLS 58/2003 do senador PAIM, que prevê para todos os aposentados, inclusive os servidores, reajustes iguais aos do salário mínimo e lembra que os aposentados do professorado não têm reajuste a muitos anos, o governo de São Paulo criou até bônus que os aposentados não terão acesso, deu um acréscimo de 5% na gratificação depois de vários anos.Informes do DIAP - Recebemos com satisfação a visita do amigo Toninho do DIAP, que como sempre fala dos assuntos mais atuais e importantes tramitando no Congresso Nacional. Fez considerações sobre o PLP- 1 –2007, que ganha força porque restringe o gasto da União; o ministro Guido Mantega já está começando a defender o déficit ZERO para 2010; as 3 MPS do reajuste – 431- 440 – 441 – têm muitos erros, e vem por aí muita pressão; o PLP-248 –2005 autoriza a dispensa por insuficiência de desempenho; o governo incluiu categorias no reajuste e antes controlava pelos subsídios só em revisão geral. A luta terá que ser muito intensa, se o PLP –1 for aprovado o risco é grande; o Senado aprovou alguma coisa, e agora está na Câmara; a PEC 12 dos Precatórios tem resistência da OAB, os servidores públicos devem ser solidários e continuar lutando, pois se consolidar, será uma tragédia; a inclusão do art. 84 na LDO diz que os projetos teriam que estar tramitando até 3l/08; o artigo 322 da MP 441 fala em eventual antecipação, mas também pode acabar sendo postergação; os presidentes das duas casas vão intensificar a agenda de votação e isso é perigoso, no primeiro esforço concentrado a Câmara aprovou 20 proposições e neste agora pretendem aprovar 19. O governo precisa ter discurso para o mercado Clotilde fala da PEC nova do PAIM (26) e pergunta se podemos fazer emenda para juntar o grupo da 441 com esta nova, Toninho responde que não vale a pena, uma vez que a 441 já foi votada no Senado é melhor não juntar senão vai atrasar mais ainda.Uma boa notícia – um projeto para aposentadoria especial do servidor público. O STF tem aceitado os pedidos dos servidores.Hilda fala que o servidor do magistério é um ser à parte. João Bosco fala que o trabalho do DIAP é uma assessoria das mais importantes. A MP 431 foi toda distorcida para a nossa categoria e o DIAP, através do Toninho conseguiu reverter à situação. Dauly pede dicas para o trabalho nas eleições, Toninho responde que essa eleição é municipal, é preciso haver uma aproximação com os partidos - Estará no site do Instituto MOSAP a matéria produzida pelo DIAP com o título “o que interessa ao funcionalismo no Congresso Nacional”, Pelo adiantado da hora, a reunião foi encerrada, o presidente agradeceu mais uma vez a presença de todos, e solicitou que sigam abraçando as causas que motivaram a criação do MOSAP, defesa da Paridade e da Integralidade, e contra a Contribuição Previdenciária aos Aposentados e Pensionistas e resgate das Pensões. E para constar eu, Josepha Theotônia de Britto, secretária ad-hoc, redijo esta ata, que assino ao lado do diretor de administração, João Bosco Siqueira da Silva e do presidente, Edison Guilherme Haubert.

JosephaTeotonia Britto Secretária ad-hoc	João Bosco Siqueira da Silva Diretor de Administração
Edison Guilherme Haubert Presidente

Depois de aprovar as matérias no Congresso Nacional que tratam de reajuste salarial, os servidores públicos terão que se debruçar sobre complexa agenda de proposições que poderão flexibilizar direitos adquiridos. São matérias que tramitam na Câmara e no Senado. Os textos de todas as proposições deste levantamento estão disponíveis na página do DIAP, Seção Íntegras. Poucas vezes na história da Administração Pública um governo terá sido tão generoso com os servidores, em período de estabilidade econômica e inflação baixa, como o do presidente Luiz Inácio Lula da Silva. Não fosse o crescimento do PIB e da Receita da União, que tem sido maior que a expansão proporcional da folha de salário, os aumentos que chegarão ao Diário Oficial seriam insustáveis. Depois desse período de bonança, as entidades dos servidores públicos terão de fazer forte e permanente movimento dentro e fora do Congresso, a fim de evitar que determinadas proposições sejam aprovadas no Legislativo. São propostas que aprofundam as políticas de ajuste e prejudicam sobremodo os servidores e a prestação dos serviços públicos, principalmente à população mais carente da sociedade brasileira. A assessoria parlamentar do DIAP, em recente levantamento, identificou várias proposições – na Câmara e no Senado – que merecem um acompanhamento sistemático. Para melhor compreensão de cada uma dessas matérias, há um breve resumo do seu conteúdo, com tramitação, Casa legislativa em que está sendo apreciada e tendência. O objetivo é orientar a atuação das entidades.

Limite de gastos com pessoal O projeto de lei complementar (PLP) 1/07 restringe gastos com pessoal, Lei de Responsabilidade com Pessoal. Entenda o projeto: 1) limita o aumento da despesa com pessoal, no período entre 2007 e 2016, à reposição da inflação e mais um e meio por cento; 2) atualmente, a União pode gastar com pessoal até 50% da receita líquida corrente (2,5% para o Legislativo, inclusive TCU; 6% para o Judiciário; 0,6% para o MPU; 3% para DF e ex-territórios e 37,9% para o Executivo); 3) o poder ou órgão que exceder os novos limites, seja com reestruturação, contratação ou mesmo com a nova despesa com previdência complementar, ficará impedido: a) de criar cargos, empregos ou funções, b) de alterar a estrutura de carreira que implique aumento de despesa, c) de fazer o provimento de cargo público, admissão ou contratação de pessoal a qualquer título, ressalvado educação, saúde e segurança, d) de conceder vantagens, aumento, reajuste ou adequações de remuneração a qualquer título, salvo sentença do Judiciário ou revisão geral, e) de contratar hora extra. O projeto é prejudicial aos servidores e está na contramão do Programa de Aceleração do Crescimento (PAC), do qual faz parte, pois não considera o crescimento do País, que necessitará de novos servidores, especialmente nas áreas de regulação e fiscalização.

Tramitação Apresentada pelo Executivo em 2 de fevereiro de 2007 tramita em regime de prioridade e poderá ser apreciado pelo plenário da Câmara. Está sob o exame de comissão especial, onde aguarda nova distribuição, pois o relator, deputado José Pimentel (PT/CE), não está no exercício do mandato. A proposição tende a ser aprovada, com modificações.Previdência complementar - O PL 1.992/07 institui previdência complementar do servidor público. Esta proposição do Governo: 1) institui o regime de previdência complementar do servidor, com um Fundo de Pensão único para os três Poderes, com o nome de Fundação de Previdência do Servidor; 2) oferta exclusivamente o plano de contribuição definida; 3) determina uma alíquota de contribuição de 7,5%, tanto do patrocinador quanto do participante; 4) o futuro servidor terá cobertura até o teto do RGPS: R$ 2.894,28; 5) o atual servidor poderá aderir, mediante prévia e expressa opção, no prazo de 180 dias após a criação do fundo. Aquele que aderir terá três benefícios na aposentadoria: a) no regime próprio, limitado ao teto do INSS, b) um complementar, equivalente às reservas que acumular no fundo de pensão, e c) o benefício especial, relativo ao tempo em que contribuiu para o regime próprio pela totalidade da remuneração; 6) a entidade fechada de previdência complementar, o Fundo de Pensão, será estruturada sob a forma de fundação com personalidade jurídica de direito privado; e 7) a Funpresp (Fundação de Previdência Complementar do Servidor Público Federal) terá sede em Brasília e contará com um Conselho Deliberativo, uma Diretoria Executiva e um Conselho Fiscal.Tramitação O projeto, apresentado na Câmara em 11 de setembro de 2007, tramita em regime de prioridade. A matéria está sob a relatoria do deputado Nelson Marquezelli (PTB/SP), na Comissão de Trabalho. Depois, será examinada pelas comissões de Seguridade Social, Finanças e Tributação e, finalmente, Constituição e Justiça.Tendência A tendência é que o projeto seja aprovado em plenário, com alterações, especialmente na criação de mais de um fundo de pensão, um por Poder. Com a rejeição da PEC da CPMF, o projeto perdeu prioridade.Fundações Públicas ou Privadas O PLP 92/07 cria as fundações públicas, com servidores contratados pela CLT, nas áreas de saúde, previdência complementar do servidor e assistência social, e incluiu ainda o ensino e pesquisa, formação profissional e cooperação técnica internacional. O projeto do Executivo visa: 1) regulamentar o inciso XIX do artigo 37 da Constituição Federal, parte final, para definir as áreas de atuação de funções instituídas pelo Poder Público; 2) autorizar a criação, mediante lei específica, de fundações sem fins lucrativos, integrantes da Administração Pública indireta, com personalidade jurídica de direito público ou privado, para desempenho de atividade estatal que não seja exclusiva de Estado; e 3) determinar que podem ser constituídas fundações nas áreas de: a) saúde e hospitais universitários, b) assistência social, c) cultura, d) desporto, e) ciência e tecnologia, f) meio ambiente, g) previdência complementar, h) comunicação social e i) promoção do turismo nacional. Tramitação A matéria foi encaminha para discussão na Comissão de Trabalho da Câmara em 13 de julho de 2007, em regime de prioridade. Em 18 de junho, a Comissão aprovou o substitutivo do relator, deputado Pedro Henry (PP/MT). No dia 2 de setembro, a CCJ aprovou por unanimidade o parecer favorável do relator, deputado Tadeu Filippelli (PMDB/DF), ao substitutivo da Comissão de Trabalho. Tendência O projeto tende a ser aprovado em plenário, nos termos em que o relator propuser.Direito de greve na Câmara O PL 4.497/01, deputada Rita Camata (PMDB/ES), apresentado em 19 de abril de 2001, regulamenta o direito de greve do servidor público. Seu objetivo é regulamentar o inciso VII do artigo 37 da Constituição Federal, segundo o qual o direito de greve será exercido nos termos e nos limites definidos em lei especifica. O substitutivo aprovado na Comissão de Trabalho, diante da conjuntura e do conteúdo da proposição, abre uma nova oportunidade para o exame da matéria. O texto, apesar de não ser o ideal, é melhor que a lei do setor privado e avança em relação às propostas governamentais, tanto do Governo FHC quanto do Governo Lula. O texto do relator, deputado Nelson Marquezelli (PTB/SP), graças às importantes contribuições do deputado Tarcísio Zimmermann (PT/RS), avançou em vários aspectos em relação às propostas governamentais e às versões anteriores:1) a transferência da lei para o estatuto das formalidades e quorum para convocação de greve; 2) a supressão da lista de atividades essenciais e inadiáveis, nas quais era proibido o direito de greve; 3) a previsão de negociação dos dias paralisados; 4) a fixação de um prazo de 30 dias para o governo responder à pauta de reivindicação das entidades; 5) a definição do prazo máximo de 90 dias para envio ao Congresso dos textos pactuados; 6) a garantia de consignação (desconto) em folha de contribuições em favor das entidades em greve, inclusive para formação de fundo; 7) a proibição de demissão ou exoneração de servidor em greve, bem como a vedação de contratar pessoal ou serviço terceirizado para substituir grevista, exceto nos casos de descumprimento das atividades essenciais e inadiáveis; e 8) a possibilidade de reclamar judicialmente o descumprimento de acordo firmado em decorrência de negociação coletiva. É verdade que o substitutivo ainda precisa ser aperfeiçoado, mas dificilmente a proposta em debate no Governo seria mais favorável ao exercício do direito do que o texto em exame na Câmara dos Deputados. Entre os pontos que necessitam correção e aperfeiçoamento, porque limitam e inibem o direito de greve, cabe mencionar:1) a exigência de sigilo sobre informações que forem repassadas pela Administração sob essa condição; 2) a obrigatoriedade de manutenção de pelo menos 35% dos servidores nas atividades que coloquem em risco a segurança do Estado, a sobrevivência, a saúde ou a segurança da população, fato que elimina o direito de greve nos casos de turnos e revezamentos; 3) a prerrogativa atribuída ao dirigente máximo do órgão ou entidade da Administração Pública de definir, sem necessidade de acordo com as entidades sindicais, os serviços e unidades administrativas nas quais deverá ser observado o percentual (35%) mínimo de servidores em atividade; 4) a possibilidade de multa de R$ 30 mil por dia contra o sindicato que mantiver greve considerada abusiva pela Justiça; e 5) o dispositivo que considera abuso do direito de greve: a) utilizar método que vise constranger ou obstar o acesso dos servidores que não aderirem à greve ou seu ambiente de trabalho ou a circulação pública, b) a paralisação ocorrida. (Antes dos 30 dias dados à Administração para responder à pauta de reivindicação ou no prazo de 45 dias após a apresentação de proposta conciliatória, ou c) não cumprir as formalidades estatutárias para deflagração do movimento, bem como não comunicar com 72 duas horas de antecedência da deflagração do movimento. A julgar pelo conteúdo das proposições em debate nas diversas instâncias - Judiciário, Executivo e Legislativo – e também pela visão do presidente da República a respeito do direito de greve, parece não restar dúvidas de que o substitutivo em exame na Comissão de Constituição e Justiça da Câmara, cujo relator é o deputado Magela (PT/DF), após pequenos aperfeiçoamentos, será mais favorável ao servidor que as demais propostas.Tramitação A proposição está em discussão na Comissão de Constituição e Justiça da Câmara, onde aguarda parecer do relator, deputado Geraldo Magela (PT/DF).Tendência À matéria deverá ser aprovada nos termos do parecer do relator, que deseja ouvir antes as centrais sindicais.Negociação coletiva A Mensagem Presidencial 58/08, do Executivo, regulamenta a Convenção 151 e a Recomendação 159 da OIT sobre negociação coletiva no serviço público. A norma internacional protege o exercício dos direitos sindicais dos trabalhadores da Administração Pública nos três níveis de Governo. A iniciativa governamental, embora não torne automática e obrigatória a negociação no serviço público, por força do princípio constitucional da legalidade, recomenda fortemente o respeito à organização sindical da Administração Pública e a participação dos trabalhadores do setor público na definição de suas condições de trabalho, inclusive em relação à preservação do poder de compra dos salários. Entre os princípios e diretrizes a que se obrigam a União, os estados e municípios com respeito às organizações representativas dos servidores públicos estão: 1) proteção contra os atos de discriminação que acarretem violação da liberdade sindical; 2) independência das organizações de trabalhadores da função pública face às autoridades públicas; 3) proteção contra ato de ingerência das autoridades públicas na formação, funcionamento e administração das organizações reconhecidas dos trabalhadores da função pública; 4) concessão de facilidades aos representantes das organizações reconhecidas dos trabalhadores da função pública, com permissão para cumprir suas atividades, seja durante as suas horas de trabalho, seja fora delas; 5) instauração de processo que permita a negociação das condições de trabalho entre as autoridades públicas interessadas e as organizações de trabalhadores da função pública; e 6) garantias dos direitos civis e políticos essenciais ao exercício normal da liberdade. Sindical.Tramitação A mensagem foi aprovada no dia 6 de agosto na Comissão de Relações Exteriores e de Defesa Nacional da Câmara, cujo relator foi o deputado Vieira da Cunha (PDT/RS). No dia 2 de setembro, o projeto de decreto legislativo do Executivo (PDC) 795/08, por sugestão do DIAP, foi distribuído ao deputado Daniel Almeida (PCdoB/BA) na Comissão de Trabalho. Na Comissão de Constituição e Justiça, o relator é o deputado José Genuíno (PT/SP).Demissão por insuficiência de desempenho - O PLP 248/98, do Executivo, permite a demissão do servidor por insuficiência de desempenho. Em discussão no Congresso há dez anos, o projeto visa: 1) regulamentar o inciso III do parágrafo 1º do artigo 41 e o artigo 247 da Constituição Federal, que dispõe sobre avaliação de desempenho para efeito de dispensa por insuficiência de desempenho e definição de critérios e garantias especiais para a perda do cargo pelos servidores que desenvolvem atividades exclusivas de Estado (EC 19/98), as chamadas carreiras exclusivas; 2) o servidor estável poderá ser demitido, com direito ao contraditório e a ampla defesa, se receber: a) dois conceitos sucessivos de desempenho insuficiente, ou b) três conceitos intercalados de desempenho insuficiente, computado os últimos cinco anos; 3) a avaliação anual terá por finalidade aferir: a) cumprimento de normas de procedimentos e de conduta no desempenho das atribuições do cargo; b) produtividade no trabalho, c) assiduidade; d) pontualidade; e e) disciplina; 4) comissão de avaliação composta de quatro servidores, pelo menos três deles estáveis, com três ou mais anos em exercício no órgão e com nível hierárquico não inferior ao do servidor a ser avaliado, sendo um deles seu chefe imediato do servidor a ser avaliado; 5) considera carreira exclusiva de Estado os seguintes ocupantes dos cargos efetivos ou alocados às atividades de Advogado da União, Assistente Jurídico da Advocacia-Geral da União, Defensor Público da União, Juiz do Tribunal Marítimo, Procurador, Advogado e Assistente Jurídico dos órgãos vinculados à Advocacia?Geral da União, Procurador da Fazenda Nacional, Procurador da Procuradoria Especial da Marinha, Analista e Inspetor da Comissão de Valores Mobiliários, Analista Técnico da Superintendência de Seguros Privados, Auditor-Fiscal de Contribuições Previdenciárias, Auditor-Fiscal e Técnico da Receita Federal, Especialista do Banco Central Brasil, Fiscal de Defesa Agropecuária, Fiscal Federal de Tributos, Fiscalização do cumprimento da legislação ambiental, Fiscalização do Trabalho, Analista e Técnico de Finanças e Controle, Analista e Técnico de Orçamento, Especialista em Políticas Públicas e Gestão Governamental, Técnicos de Planejamento, código P-1501, Técnico de Planejamento e Pesquisa do Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada e demais cargos técnicos de provimento efetivo de nível superior ou intermediário integrantes dos quadros de pessoal dessa fundação destinados à elaboração de planos e orçamentos públicos, Policiais Federal, Policiais Ferroviário Federais, Policiais Rodoviário. Federais, Diplomata, Policial Civil federal e Agente Fiscal federal integrantes de quadro em extinção dos ex-territórios Federais, assegurando-se a preservação dessa condição inclusive em caso de transformação, reclassificação, transposição, reestruturação, redistribuição, remoção e alteração de nomenclatura que afetem os respectivos cargos ou carreiras sem modificar a essência das atribuições desenvolvidas.

Tramitação O projeto, da era FHC, foi apresentado em 19 de outubro de 1998 e tramita em regime de urgência urgentíssima. Já foi aprovado pela Câmara, em primeira fase de discussão. Alterado pelo Senado, retornou ao exame da Comissão de Trabalho, colegiado que, em 3 de outubro de 2007, aprovou o parecer do relator, deputado Luciano Castro (PR/RR), rejeitando as três emendas do Senado.

Tendência À matéria terá de ser votada no plenário da Câmara, onde aguarda inclusão na ordem do dia. Após segue para a sanção presidencial. A tendência é que haja uma demora na inclusão da matéria na ordem do dia. O Governo poderá pedir seu arquivamento.

Reforma da Previdência A proposta de emenda à Constituição (PEC) 441/05, no Senado PEC 77/03, do ex-senador Rodolpho Tourinho (DEM/BA), trata da reforma da Previdência (Paralela da Paralela), que garante paridade às pensões. A proposta exclui do subteto dos estados, Distrito Federal e municípios, vinculando-os ao teto remuneratório dos desembargadores do Tribunal de Justiça, os procuradores e advogados dos estados, do Distrito Federal e dos municípios, organizados em carreira. A matéria garante ainda a paridade plena para as pensões, assegurando esse direito a todos que se aposentaram com base no artigo 6º da Emenda Constitucional 41, e não somente aos pensionistas de aposentados com base na regra de transição (parágrafo único do artigo 3º) da Emenda Constitucional 47. Ou seja, corrige o erro de redação da Emenda Constitucional 47, que limitava esse direito apenas aos pensionistas de aposentados com base na regra de transição. Para os aposentados e pensionistas portadores de doença incapacitante em gozo de benefício na data de publicação da Emenda Constitucional 47 (5/7/05) contribuirão para a previdência somente na parcela que excede ao dobro do teto do regime geral (algo como R$ 5.788,56). A PEC entra em vigor na data de sua publicação, com efeitos retroativos à data de vigência da Emenda Constitucional 41, de 2003. A proposta já foi aprovada pelo Senado, em primeiro e segundo turnos, no dia 30 de junho de 2005.

Tramitação A proposta aguarda criação de comissão especial na Câmara para análise do mérito, fato que só ocorrerá se o movimento sindical dos servidores pressionar o presidente da Câmara e os líderes partidários.

Fim da contribuição dos inativos À proposta de emenda à Constituição (PEC) 555/06, do ex-deputado Carlos Mota (PSB/MG), revoga o artigo 4º da Emenda Constitucional 41, para eliminar a cobrança de contribuição dos aposentados e pensionistas do serviço público. A PEC determina ainda à retroação dos efeitos da revogação a 1º de janeiro de 2004.

Tramitação Apresentada em 22 de junho de 2006, com o fim da legislatura, a proposta foi arquivada, mas em 20 de junho de 2007, por intermédio do requerimento 1.199/07, do deputado Arnaldo Faria de Sá (PTB/SP), a matéria foi desarquivada. Em 22 de agosto de 2007, Faria de Sá foi designado relator, tendo seu parecer aprovado na CCJ em 3 de outubro de 2007. A proposta aguarda indicação de deputados para compor comissão especial que dará parecer sobre o mérito da matéria, criada por ato do presidente da Câmara, Arlindo Chinaglia (PT/SP), assinado em 29 de novembro de 2007. Depois de criada, será instalada a comissão temporária, a fim de apreciar o mérito para, em seguida, ser submetida a dois turnos de votação em plenário. A comissão, entretanto, só será criada e instalada se houver grande pressão sobre os líderes partidários da base aliada. Do contrário, tende a ficar como está, parada na Câmara.

Negociação coletiva no serviço público A proposta de emenda à Constituição (PEC) 129/03, do deputado Maurício Rands (PT/PE), altera o artigo 37 da Constituição Federal e estende o direito à negociação coletiva aos servidores públicos, nos seguintes termos: "Artigo 37, inciso VI, são garantidas ao servidor público civil a livre associação sindical e a negociação coletiva, devendo a hipótese de acordo decorrente desta última ser aprovada pelos respectivos Poderes Legislativos".

Tramitação A proposta foi apresentada à Câmara em 6 de agosto de 2003. Em 27 de agosto de 2003 foi distribuída à Comissão de Constituição, Justiça e Cidadania da Câmara, tendo sido relator o ex-deputado Sigmaringa Seixas (PT/DF), que teve seu parecer pela admissibilidade aprovado.

Ato da Mesa Diretora da Câmara criou a comissão especial para análise do mérito em 29 de novembro de 2007; entretanto, a instalação do colegiado, com a indicação dos membros pelos líderes partidários, só ocorrerá se houver forte pressão das entidades dos servidores sobre o presidente da Câmara.

Precatórios A proposta de emenda à Constituição (PEC) 12/06, do senador Renan Calheiros (PMDB/AL), que trata de uma nova forma para quitação pelos estados e municípios das dívidas oriundas de sentenças judiciais, os chamados precatórios. A polêmica proposta institui nova sistemática de pagamento de precatório, submetendo a leilão, com deságio, os precatórios expedidos em decorrência de decisões judiciais. O texto substitutivo do relator, senador Valdir Raupp (RO), líder do PMDB, incluiu a União, que se encontra absolutamente em dia com o pagamento dos precatórios, nessa nova sistemática; prevê o fatiamento dos precatórios para pagamentos trimestrais, em parcelas fixas, colocando em igualdade de condições novos e antigos precatórios. O texto cria ainda a obrigatoriedade de participação em leilão, permanecendo na fila aguardando recursos os precatórios daqueles que não quisessem oferecer descontos; inclui os precatórios parcelados na forma da EC 30 no regime especial, criando a exceção da exceção e acaba com a ordem preferencial dos créditos de natureza alimentícia. O texto foi apresentado ao Senado em 7 de março de 2006, quando Renan era líder da bancada peemedebista.

Tramitação Em 18 de junho, a CCJ aprovou substitutivo do relator, que manteve o leilão dos precatórios em instituição a ser definida pela Comissão de Valores Mobiliários (CVM). Para amenizar as críticas ao parecer, o relator destinou que 20% dos recursos sejam para a quitação das sentenças judiciais em ordem cronológica de apresentação e o oriundo de acordos em juízos conciliatórios firmados até a data de promulgação da nova emenda constitucional. A proposta será votada em plenário em dois turnos e tende a ser aprovada. Depois, vai ao exame da Câmara.

Restringe gastos com pessoal (LRF) O projeto de lei do Senado (PLS) 611/07 (complementar), dos líderes do Governo, Romero Jucá (PMDB/RR); do PT, Ideli Salvatti (SC); do Congresso, Roseana Sarney (PMDB/MA); e do PMDB, Valdir Raupp (RO), que acresce dispositivo à Lei Complementar 101, de 4 de maio de 2000 (limite para o aumento da despesa com pessoal e encargos sociais da União).O projeto limita o aumento da despesa com pessoal, no período entre 2007 e 2016, à reposição da inflação e mais 2,5% ou a taxa de crescimento do PIB, o que for menor. Atualmente, a União pode gastar com pessoal até 50% da receita líquida corrente (2,5% para o Legislativo, inclusive TCU; 6% para o Judiciário; 0,6% para o MPU; 3% para DF e ex-territórios e 37,9% para o Poder Executivo). O poder ou órgão que exceder os novos limites, seja com reestruturação, contratação ou mesmo com a nova despesa com previdência complementar, ficará impedido: 1) de criar cargos, empregos ou funções, 2) de alterar a estrutura de carreira que implique aumento de despesa, 3) de fazer o provimento de cargo público, admissão ou contratação de pessoal a qualquer título, ressalvado educação, saúde e segurança, 4) de conceder vantagens, aumento, reajuste ou adequações de remuneração a qualquer titulo, salvo sentença do Judiciário ou revisão geral, e 5) de contratar hora extra. O projeto é nocivo aos servidores, pois não considera o crescimento do País, que necessitará de novos servidores, especialmente nas áreas de regulação e fiscalização.

Tramitação Apresentada em 23 de outubro de 2007 a Casa, a matéria foi aprovada em 4 de dezembro de 2007, com duas emendas, na Comissão de Assuntos Econômicos, cujo relator foi o senador Edison Lobão (PMDB/MA).Tendência Aguarda inclusão na pauta para votação no plenário, cuja tendência é aprová-lo.

Direito de greve no Senado O projeto de lei do Senado (PLS) 84/07, do senador Paulo Paim (PT/RS), tem por objetivo regulamentar o exercício do direito de greve no Serviço Público.O projeto define os serviços ou atividades essenciais, para os efeitos do direito de greve, previstos no inciso VII do artigo 37º da Constituição Federal, com o objetivo de regulamentar o direito de greve no serviço público. Para efeito de greve, a proposição considera serviço essencial apenas a urgência médica, e estabelece que este não pode parar de funcionar, exigindo uma escala de plantão entre os funcionários, determinada pelo sindicato ou associação.A proposição veda a demissão e a substituição de trabalhadores em greve, permite atividades para convencer a adesão dos demais trabalhadores e proíbe a interferência de autoridades públicas, inclusive judiciárias e Forças Armadas.

Tramitação Apresentado no Senado em 8 de março de 2007 foi aprovado na Comissão de Assuntos Sociais em 3 de outubro de 2007, com parecer favorável do relator, senador Expedido Junior (PR/RO).

O texto será examinado ainda pela Comissão de Constituição, Justiça e Cidadania, onde aguarda designação de relator.